Page 109 - 电力与能源2021年第六期

杨 翼, 等: 电力企业电子档案单套制归档模式研究实践 7 7
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之一同传输使用, 通过采用数字水印技术对电子 面的主要方式是“ 试点———推广”。单套制归档模
文件或档案进行内容固化, 从而达到降低档案数 式迎合了实际需要, 顺应了时代潮流, 是完全可行
据内容被篡改的可能性目的。 的, 这一点得到了试点地区实践结果的证明, 因此
4.5 注重利用———拓展服务查询功能 单套制的贯彻落实就应该从国家顶层设计开始着

通过与政府“ 一网通办” 平台对接, 依托电子 手。而随着《 电子公文归档管理暂行办法》( 国家
政务网络, 采用“ 按需分类”、“ 全文检索” 等手段, 档案局令第 6 号) 的颁布。电力企业层面也要做
为企业、 客户提供便捷的电子档案查询使用服务, 好建章立制工作, 结合发展实际完成配套规章制
实现电子档案分层次、 分类别的共享利用。 度的起草出台, 这些制度包括《 电子公文归档管理
办法》、《 电子公文处理工作办法》 等。此外, 按照
5 电力企业电子档案单套制归档模式管
电子公文归档、 移动办公等新功能要求, 加快完成
理建议
移动 办 公、 电 子 档 案 管 理 系 统 等 平 台 功 能 研 发
5.1 抓 住 试 点 契 机 全 面 推 进 数 字 档 案 馆 ( 室) 升级。
建设 5.3 加强建设档案专业信息化人才队伍
数字档案馆( 室) 是在信息社会背景下应运而 管理的中心本质在于人, 要推行电子档案单
生的档案信息管理系统, 它在档案信息的采集与 套制归档模式, 就必须要有高素质的档案管理人
整理、 存储与管理方面均引入了现代信息技术, 将 员与文件处理者, 相关人员的信息安全意识必须
档案信息进行数字化处理, 并借助各网络平台实 不断增强, 面对新的技术手段要有学习的主动性,
现档案信息的共享利用及公共服务。数字档案馆 并且能够对这些技术手段加以合理运用。试点的
( 室) 的建立, 有效促进了档案管理的现代化水平 电力企业要着力培养、 选用复合型业务人才, 保证
并提升了工作效率, 实现了数字档案存储的长期 这些专业骨干人才既能够管理好档案业务, 又掌
化和档案信息资源的社会共享, 并且提高了档案 握必备的电力专业知识, 而且对信息化、 网络化管
保管的安全性及公共档案的服务能力。 理还要相当熟悉, 而这就需要做好业务技术教育
电子文件产生的源头是各立档部门的政务信 培训工作, 确保发展档案事业和培养专业人才同
息系统, 包括业务应用系统和办公自动化系统。 时向前推进。
数字档案馆( 室) 是电子文件归档后的最终归宿,
6 结语
但是由于数字档案馆( 室) 建设和政务信息系统不
匹配, 致使留存在政务信息系统中的电子文件数 当今已经进入信息时代, 促进档案事业转型
量与日俱增, 名副其实的电子档案并未最终形成。 升级、 提质增效, 在档案事业发展引入电子档案单
电子文件归档之所以没有见到显著成效, 主要是 套制归档新模式是必然趋势。现阶段电子文件单
因为在推进档案信息化的过程中, 并没有从整个 套制归档模式尚存在管理制度不完善和关键技术
流程的角度来统筹考虑如何管理电子档案。而要 不成熟等问题, 这将是一个漫长的过程。
促进电子档案和电子文件的管理水平不断提高, 电力企业要主动应用电子档案单套制归档模
就要保证电子文件的归档必须是完整的, 并且要 式, 着力建设新的档案资源体系, 从而有效促进档
在有效时间内完成, 而这就需要合理整合数字档 案管控能力与业务能力的提升。要更重视电子档
案馆( 室) 的建设和包括业务应用系统和办公自动 案的归档问题, 在实践中探索真正适用于电子档
化系统在内政务信息系统的建设。企业现已通过 案归档与管理的科学方案, 从承担历史责任的高
国家档案局企业数字档案馆( 室) 试点验收。要抓 度出发, 切实把那些有价值的历史记录保存好、 管
住机遇, 依托政策环境支持, 为进一步推进电子档 理好, 把档案事业发展推向新的高度, 以信息化为

案单套制归档管理提供助力。 核心, 逐步实现档案管理的现代化。
5.2 建立健全电子档案单套制归档的配套制度 收稿日期: 2021-09-16
与措施 ( 本文编辑: 赵艳粉)
我国实施电子档案单套制归档管理, 国家层