Page 12 - 电力与能源2023年第三期

206 汤晓龙：双碳”视域下沿海欠发达地区新兴工业城市优化能耗“双控”现状及对策研究
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理 念 与 产 业 发 展 深 度 融 合 ，以 此 完 成 能 耗 控 制 动，扩大滨海红树林湿地等生态系统覆盖范围，提
目标。 高海岸带生态碳汇能力，制定长期森林培育计划，
（5）推进沿海新兴工业城市重点转型，发展绿 将生态碳汇目标纳入全市绿地总体规划布局，谋
色钢铁、绿色石化、高端造纸等支柱产业。积极推 划实施一批生态修复、水系廊道、生态绿廊、节点
行源头减量、清洁生产、资源循环、高效治理等绿 公园等建设工程，高标准构建生态碳汇网络，提升

色生产方式。推进钢铁、石化、化工、造纸、火电、 海洋生态系统碳汇能力。从钢铁、石化、造纸、发
水泥、建材等高耗能行业实施低碳化、节能化技 电等支柱产业入手，研究制定促进碳捕集技术发
改，提高余热余压利用率。重点推进石化园区绿 展的相关政策激励机制，推动各重点行业开展示
色智能升级改造，建设世界级绿色高端沿海临港 范建设。
重化产业基地，培育引导新兴绿色产业集聚发展。 3.6 大力发展清洁能源，加快能源结构调整
3.5 推动城市各行业全领域节能改造 根据“控煤、压油、提气、加快发展非化石”的

（1）在建筑节能方面，积极落实《广东省绿色 工作思路，开展能源结构优化。
建筑条例》等有关政策要求，加强绿色建筑建设、 （1）合理开发生物质能，开展农村沼气与农业
管理、运营全过程管控，推进太阳能等可再生能源 发展的一体化利用，提高农村沼气利用综合水平，
在建筑领域的规模化应用，如在新建建筑中全面 合理规划布局垃圾生物质发电项目，实现城市垃
采用超低能耗、近零能耗建筑的绿色标准。 圾资源综合利用。
（2）在交通节能方面，积极推广新能源营运车 （2）加快发展光伏发电，大力支持存量光伏项
辆，鼓励运输企业使用新能源汽车，争取“十四五” 目加快建设，重点鼓励和支持条件成熟项目申报

期间实现公交车、出租车和新增网约车的新能源 及竞价上网。
占比达到 100%。推进运输结构调整，提升铁路、 （3）探索氢能、海洋能、地热能开发利用，开展
水路服务能力，引导大宗货物和中长途货物“公转 沿海地区海洋能资源普查，探索集潮汐能、波浪
铁”公转水”，提升港口基础设施服务能力和综合 能、风能、太阳能、氧能、储能等于一体的独立电力
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运输效率，推动城市港口绿色低碳发展。 系统应用研究。

（3）在工业节能方面，加强工业节能监察工 （4）扩大天然气综合利用，全力推进天然气利
作，对在监察过程中发现的企业使用国家明令禁 用，持续推进城市燃气基础设施建设，着力推动
止或者要求淘汰的落后设备、工艺的行为予以及 工业和交通领域燃料替代，逐步引导年用天然气
时整改，整改不到位的，依法关停。加快构建绿色 1 000 m 以上的企业接驳国家管网实现直供，推
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制造体系和建立落后产能退出机制，做好年度落 进城镇居民气化率达到 100%。积极配合天然气
后产能退出工作方案规划，组织开展落后产能排 “全省一张网”工程，推进“县县通”工程。
查。统筹推动在能耗、环保、质量、安全、技术等方 （5）逐步优化电网建设，优化主网，完善配网，

面达不到技术改造标准的生产线，碳排放量不合 提高电网输电能力，降低电网运行风险，实现安全
格产品或淘汰型落后产能等依法依规关停并转、 供电目标。
退出市场 ［12-13］ 。 3.7 加强组织领导和节能监察工作力度
（4）在公共机构节能方面，积极组织开展节约 统筹成立城市能耗“双控”工作专班，按照国
型机关创建行动，鼓励符合标准的机关单位开展 家、省关于能耗“双控”工作的决策部署，成立县市

国家节约型公共机构示范单位创建行动，逐步降 区、行业监管部门、企业等多级能耗“双控”管理机
低公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗，在公 构，统筹指导工业、建筑、交通运输、消费流通、农
共机构办公场所推广光伏建设及新能源应用。 业农村、公共机构等重点领域，充分发挥市级、县
（5）在造林及碳汇方面，深入开展国土绿化行 （下转第 232 页）