Page 15 - 电力与能源2023年第三期

姚洋阳，等：新型电力系统背景下我国辅助服务市场分析 209

激励作用有限。
P NG + P import
R SNSP = × 100% （1）
P load + P export 伴随着新能源发电的大规模并网，电力系统
式中 P NG ——本地新能源发电功率；P import —— 调节方法匮乏的问题逐渐严重，原有的计划补偿
直 流 输 电 馈 入 功 率 ；P load —— 本 地 负 荷 功 率 ； 方式难以满足电网需求，我国进入电力辅助服务
P export——交直流送出功率。
市场探索阶段，亟须利用市场化手段加大奖罚力
西北电网是我国新能源装机占比最高的区域
度，以更高的补偿价格激励发电企业等调节资源
电网。截至 2022 年底，西北电网新能源装机容量
参与电力辅助服务。
超过 1.57 亿 kW，占比超过 50%，具有鲜明的新型
当前，我国辅助服务市场尚处于探索建设阶
电力系统特征。随着电源结构的变化，西北电网
段，正在形成辅助服务市场+辅助服务管理办法/
存在转动惯量降低、系统无功调节压力巨大、有功
实施细则的辅助服务提供模式。其中，调峰、调频
调峰能力欠缺等问题。未来，西北电网目前遇到
辅助服务市场化程度相对较高。电力辅助服务提
的问题也很可能成为其他区域电网需要面对的
供方式如图 2 所示。
问题。
随着我国新能源发电渗透率的不断提高，需
要加快完善辅助服务市场，发挥不同市场主体的
功能作用和积极性，提前布局，缓解新能源发电大

规模接入电网带来的冲击。

3 新型电力系统下辅助服务市场应对策略
图 2 电力辅助服务提供方式
3.1 我国辅助服务市场发展历程
3.1.3 第三阶段
电力辅助服务是指各类并网主体在正常电能
2014 年 10 月，东北能源监管局印发的《东北
生产、输送及使用外，为维护电力系统安全稳定运
电力辅助服务调峰市场监管办法（试行）》开始执
行、保证电能质量、促进清洁能源消纳等而提供的
行，我国首个电力调峰辅助服务市场正式启动。
服务。
此后，在《中共中央 国务院关于进一步深化电力
我国电力辅助服务市场发展先后经历了 3 个
体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号）的指引
［7］
重要阶段 。
下，我国积极尝试辅助服务市场化补偿方法，对电
3.1.1 第一阶段
2002 年之前为电力辅助服务无偿提供阶段， 力辅助服务提供主体的激励作用显著提升。
采用垂直一体化管理模式，没有单独的补偿机制， 截至 2023 年 2 月，我国电力辅助服务市场开
而是将其与电量进行捆绑，统一结算。这一阶段 展情况如表 1 所示。由表 1 可见，我国已初步形成
电力辅助服务的市场价值无法充分体现，损害了 了以调峰、调频、备用等交易品种为核心的区域、
［8］
部分主体的利益 。 省级辅助服务市场体系。
3.1.2 第二阶段 调峰、调频辅助服务已初步形成市场化的价
2006 年，原国家电监会印发《并网发电厂辅 格形成机制，即发电侧市场主体自行报价，通过集
助服务管理暂行办法》（与《发电厂并网运行管理 中竞争、统一出清形成调峰、调频辅助服务的边际

规定》并称“两个细则”），标志着我国电力辅助服 出清价格和中标量。电力调度机构根据按需调
务进入计划补偿阶段，按照“补偿成本和合理收 用、按序调用、价格优先的原则对辅助服务资源进
益”的原则对提供辅助服务的并网发电厂进行补 行调用，并按照边际出清价格和调用量对提供辅
偿。然而“两个细则”计划补偿模式的补偿力度并 助服务的市场主体予以经济补偿，辅助服务的补
不能完全与市场相匹配，对辅助服务提供主体的 偿总费用按照电量或电费比例分摊给发电侧市场