Page 95 - 电力与能源2021年第一期

陈 宏, 等: 我国电力能源需求响应发展现状与展望 8
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应用。从规模、 类型、 参与用户和需求响应效果都 30% 左右, 与美国相当, 并列世界前列。
在不断拓展。 需求响应实施初期的目的是解决夏季高峰时
2014 年, 上海首次实施需求响应, 实现降低 段电力紧张局面, 通过削减高峰时段的电力负荷
峰负荷 5.5 万 kW , 初步展现了需求响应削峰效 稳定电力系统的安全运行, 减少新建燃煤电厂的
果。随后, 需求响应规模不断扩大, 目前江苏电网 建设。随着需求响应技术的不断成熟、 能源体系
已具备邀约削峰响应能力 600 万 kW 、 邀约填谷 结构不断变化, 特别是新能源发电比例的提高, 需
响应能力 320 万 kW 和自动削峰响应能力100 万 求响应的功能目前除了削峰作用外, 还逐步用于
kW 。需求响应的应用地也从当初的 4 个试点城 “ 填谷”、 新能源消纳、 应对极端气候条件和突发事

市拓展到包括北京、 上海、 江苏、 浙江、 河南、 天津、 件时重点负荷用能保障等方面。 2017 年, 国网新
新疆等 10 余个省市。根据预测, 到 2030 年, 全球 疆电力试点利用需求响应促进新能源风电消纳,
需求响应规模将达到 177GW , 中国将占到其中 响应电力约 3 万 kW 。 2018 年, 上海、 江苏、 天津

表 1 我国电力能源需求响应发展过程中的重要政策汇总
时间 政策 主要内容 意义
国家发改 委 等:《 加 强 电 力 需 求 侧 管 针对电力 需 求 侧 管 理 的 组 织、 规 划、
2004 年 理 工 作 的 指 导 意 见 》,发 改 能 源 负荷管 理、 节 电 管 理 等 提 出 指 导 性 我国首个针对电力需求侧管理文件
[ 2004 ] 939 号 建议
确定了电力需求侧管理定义, 针对电
国家发改 委 等:《 电 力 需 求 侧 管 理 办 明确了电 力 需 求 侧 管 理 工 作 的 责 任
2010 年 力需求管理措施、 激励措施和宣传普
法》, 发改运行〔 2010 〕 2643 号 主体和实施主体
及等给出了具体的指导
加强电力 预 警 管 理 以 及 有 序 用 电 方
国家发 改 委 等:《 有 序 用 电 管 理 办 在电力需 求 响 应 中 引 入 奖 励 和 惩 罚
2011 年 案实施, 在电力需求响应中实施奖惩
法》, 发改运行〔 2011 〕 832 号印发 机制
措施
国家财政部、 发改委:《 电力需求侧管 对于电力 需 求 响 应 奖 励 资 金 支 持 的
理城市综 合 试 点 工 作 中 央 财 政 奖 励 明确了当 时 对 于 电 力 需 求 响 应 的 资
2012 年 范围、 标 准、 申 报、 发 放、 监 督 和 管 理
资金 管 理 暂 行 办 法 》, 财 建 [ 2012 ] 等进行了规范和指导 金支持政策和力度
367 号
国家发改 委 等:《 关 于 完 善 电 力 应 急 强化电力需求侧管理意义、 要求做到
机制做好 电 力 需 求 侧 管 理 城 市 综 合 强化机制 创 新、 建 立 技 术 支 撑、 加 强 进一步强 化 电 力 需 求 侧 管 理 的 重 要
2015 年
试点工 作 的 通 知》, 发 改 运 行 [ 2015 ] 经验交流、 建 立 长 效 机 制、 明 确 评 估 意义
703 号 原则等
《 国 家 能 源 生 产 和 消 费 革 命 战 略 明确开展 工 业 领 域 电 力 需 求 侧 管 理
对电力需 求 响 应 在 工 业 领 域 的 发 展
2016 年 ( 2016 — 2030 )》,发 改 基 础 〔 2016 〕 专项行动, 制 定 工 作 指 南, 并 形 成 示 有重要引导作用
2795 号 范经验在交通、 建筑、 商业领域推广
国家发改 委:《 关 于 深 入 推 进 供 给 侧
提出实施 电 力 体 制 改 革、 电 能 替 代、
结构性改 革 做 好 新 形 势 下 电 力 需 求 深入 强 化 电 力 需 求 管 理 的 作 用 和
2017 年 促进可再生能源消纳、 提高智能用电
侧管理 工 作 的 通 知 》, 发 改 运 行 规 意义
水平等
〔 2017 〕 1690 号
通过峰 谷 电 价、 分 时 电 价 等 价 格 机
国家发改委、 能源局:《 关于提升电力 制, 支持电力系统调节平衡。大力推 提出了推进能源生产和消费革命, 构
2018 年 系统调节 能 力 的 指 导 意 见》, 发 改 能 进售电侧改革, 鼓励售电公司制定灵 建清洁低碳、 安全高效的能源体系的
源〔 2018 〕 364 号 活的售电电价, 促进电力消费者与生 理念
产者互动
对工业领域电力需求侧管理目标、 系
工信部:《 工 业 领 域 电 力 需 求 侧 管 理 进一步完 善 工 业 领 域 电 力 需 求 侧 管
统化运行 模 式、 工 作 内 容、 激 励 措 施
工作指南》, 工信部运行〔 2019 〕 145 号 理工作
和评价方式给出建议和规范
2019 年
上海市发 改 委:《 上 海 市 售 电 公 司 及 对准入发电企业、 准入条件和退出机 推进上海市售电侧改革进程, 为需求
相关主体 准 入 与 退 出 管 理 实 施 细 则
制等作了详细规定 响应的进一步发展奠定基础
( 试行)》( 沪发改规范( 2018 ) 14 号)
山东省发改委:《 2020 年全省电力 需 启动 2020 年 山 东 电 网 需 求 响 应 申 首次建立了适应电力现货市场的“ 双
2020 年 求 响 应 工 作 方 案 》,鲁 发 改 能 源 报, 创新推出基于电力现货市场的新 导向、 双市场” 需求响应机制
〔 2020 〕 836 号 型需求响应机制试点