Page 121 - 电力与能源2024年第一期

邵 海，等：电力工程全过程造价管控机制与体系研究 115

2.3 初 步 设 计 概 算 编 制 与 审 批 阶 段 造 价 管 控 约定执行，合同中无约定的宜执行《建设工程价款结
要点 算办法》，进度款付款比例应按照合同约定执行；
初步设计概算编制与审批环节管控要点具体 （2）实付工程进度款为审定进度款减去应扣
如下。 预付款、施工生活水电费、安全文明施工考核及其
（1）初步设计概算编制应准确完整地说明建 他应扣费用。
设投资规模及限额要求； 物资管理环节管控要点具体如下。
（2）采用限额设计的工程对投资限额和投资 （1）各单位使用的甲供物资总数量，以领用单

分解说明应正确，采用比选设计的工程比选的概 作为依据，在结算时作为各单位的实际使用量；
算和经济指标说明应正确； （2）每一种甲供物资出库后，项目公司物资供
（3）初步设计中建设规模、建设标准、概算总 应部应组织物资代保管负责对出库的领用物资进
投资应与立项批文和方案设计一致，如有重大变 行汇总统计，建立计划量、入库量、领用量、库存量

化，应有相应批文。 对比台账。
造 价 目 标 编 制 与 审 批 环 节 管 控 要 点 具 体 过程结算管理环节管控要点具体如下。
如下。 （1）项目公司应建立完善的工程过程结算管
（1）造价目标是工程建设过程中投资控制的 理程序，价款支付应严格执行合同结算条款；
重要依据，造价目标经公司审定后下达，无特殊原 （2）相关责任主体应加强对变更、签证、索赔、
因，原则上不予调整； 零星委托、工程计量及核对、暂估价等等方面的管
（2）造价目标宜在主要设备、主体建管施工、 理，确保相关造价管理工作流程规范，项目施工进

主要 EPC 合同签订后开始编制。 度按计划正常进行。
2.4 招标采购阶段造价管控要点 2.6 竣工验收阶段造价管控要点
招标文件编审环节管控要点具体如下。 （1）工程投资结算报告编制与审批环节管控
（1）招标过程中要严格遵守公司采购管理规定， 要点包括：工程投资结算编制应符合法律法规、财
通过招标等方式形成充分竞争，合理降低工程投资； 税制度，符合基本建设管理制度及行业有关规定。

（2）要严格按照招标文件范本规定的计量和 工程投资结算应履行校审程序，各级编制、校核、
计价原则开展招标工作，明确合同承包方式、合同 审核人员应在正式的报告上签字。工程投资结算
范围、合同价格调整、结算原则、价款支付等主要 应在工程主体标段合同完工结算、主要设备采购
内容。 合同结算价款已确定的基础上编制，将全部合同
清标工作环节管控要点具体如下。 结算金额、费用、税费、利息等进行汇总，并合理预
（1）在清标过程中，清单报价和 EPC 总价报 估尾工工程预留费用。

价两种报价形式的清标方法、清标内容和模式、清 （2）竣工财务决算报告编制与审核环节管理
标模板存在区别； 要点包括：竣工财务决算应按概算口径归集各项
（2）针对清单形式报价文件的清标重点工作 投资，区分可直接形成资产的投资与不可直接形
为投标报价符合性核查、逻辑错误核查、不平衡报 成资产的投资，将不可直接形成资产的投资按一
价核查等； 定规则在可直接形成资产的投资中进行分摊，最

（3）针对 EPC 总价形式报价文件的清标重点 终按固定资产目录要求形成移交资产明细。
工作为符合性核查、逻辑错误核查等。
3 电力工程造价管控机制提升策略与建议
2.5 建设施工阶段造价管控要点
预付款、进度款管控环节管理要点具体如下。 （1）加强设计和技术管理，加强技术全过程管
（1）工程预付款拨付的时间和金额应按照合同 （下转第 143 页）