Page 101 - 电力与能源2024年第五期

史松峰，等：35 kV 与 110 kV 变电技改项目成本控制分析 633

中组织可研批复，并在年底前完成子项目计划下 合考虑本单位经营管理、项目储备等情况，编制本
达。业扩配套电网技改项目包规模调整纳入公司 单位年度计划和预算投入规模总控建议，纳入综
年度综合计划和预算调整。 合计划的项目（业扩配套电网技改项目包除外），
（3）公司指定加快实施项目是指为适应政策、 应在计划下达前完成可研批复。年度投资计划通
环境和技术等条件变化，经履行有关决策程序后， 常于每年 4 月份下达，对技改项目来说，投资计划

需加快实施的重点项目。此类项目物资优先使用 资金即为可研估算批复资金。
库 存 储 备 和 调 拨 物 资 ，服 务 采 购 优 先 采 用 框 架 （3）年度投资计划调整。根据实际需求新增
协议。 的项目，需调整并纳入年度计划。根据工程实际
应急项目可先施工，再根据实际发生费用及 需要，调增项目必须来源于储备库且已完成可研
工程内容补充可研审核批复流程，再纳入年度投 批复，所需预算优先在本单位限下项目投资规模

资计划。业扩配套电网技改项目无需等待可研批 内平衡。应急项目、公司指定加快实施项目等调
复即可启动实施。公司指定加快实施项目在物资 增需求，将按照管理权限纳入公司综合计划和预
使用上优先于常规项目。 算调整。已不具备实施条件或实施必要性的项
目，需从年度计划中退出。年度投资计划的调整
2 影响电力技改项目成本控制的主要管
通常于每年 9 月份进行，主要包括调增、调减、应
理流程
急项目以及公司指定加快项目等需纳入资金计划
技改项目的成本控制与其管理办法及流程密 的内容。
切相关，从技改项目的立项到实施完成，各个阶段 （4）项目实施招标及采购。项目下达后，项目

对其成本控制都有不同程度的影响，主要体现在 单位应及时组织制定项目里程碑计划，进行物资
以下几个方面。 及设计、施工、监理等服务招标采购，宜采用服务
（1）技改项目资金需求确定。公司各级单位 框架协议采购，以加快项目实施进度。这段时间
根据电网生产技术改造规划及原则，结合设备运 为项目的实施做准备工作，包括检查物资采购及
行情况及专业管理要求，组织资产运行维护单位 库存情况，并根据情况补充常用物资库存。

或部门动态提出项目需求，经专业管理部门审定 （5）项目各阶段设计投资控制。项目单位依
后，组织开展项目可行性研究报告或项目建议书 据批复的项目可研，委托具有相应资质的单位编
编制。项目可研需包含项目估算书，并且应满足 制初步设计文件。项目初设规模及概算标准原则
《生产技术改造和生产设备大修项目可行性研究 上不得超出批准的项目可研规模和估算，初步设
内容深度规定》要求，方案和估算需满足物资、服 计及概算书经评审批复后，在系统上挂物料安排
务招标采购要求，并附带拟拆除设备技术鉴定及 所需设备及材料等物资，为施工做准备，若个别物
处置意见。在此阶段将明确技改项目对资金的需 资库存不足，则会在此阶段重新招标采购。施工

求，可研估算价格水平主要参考当时国网上海市 图设计应根据批准的初步设计文件，按照相关规
电力公司下发的季度价。 定进行编制，施工图阶段不再重新根据信息价重
（2）技改项目年度投资计划制定。项目取得 新编制预算书，而且采用批准概算进行投资控制。
可研评审意见后，将被纳入储备库。储备项目的 竣工图文件以施工图为基础，依据设计变更文件
质量和进度应满足专业管理要求，并在全面评估 以及验收、调试记录等资料编制。

的基础上按照轻重缓急进行评分（级）排序。储备 （6）项目结算与决算。项目竣工验收合格后，
库中评审意见出具时间超过 3 年的项目，应从储 项目单位组织审核设计、监理、施工、调试等各方
备库移除，仍有实施必要的须重新履行入库程序。 编制的工程结算，形成项目结算报告提交财务部
根据公司计划和预算工作安排，分部、各单位将综 门。项目结算报告在项目竣工验收合格 60 日内