Page 102 - 电力与能源2024年第五期

634 史松峰，等：35 kV 与 110 kV 变电技改项目成本控制分析

完成。项目结算报告完成后，财务部门应组织编 快实施项目两类项目的实施进度比较紧凑，从项
制项目竣工决算报告。 目可研估算到实施结束，一般可以在当年完成。
技改项目的成本控制从项目需求确定，编制 在编制估算书时，可利用采购价与当年信息价的
估算下达投资计划开始，到最后结算及决算完成 差异，结合历史数据经验，在可研估算审核阶段进
项目，中间经过物资及服务招标、初步设计及概算 行干预，以实现成本优化控制。

的批复、各种设备材料的采购及运输等过程，中间 当年价格水平贴合系数 k 1=采购价/当年信息价
还有应急项目、公司指定加快项目等事件的加入， （1）
整个管理过程涉及发策部、设备部、物资部、财务 该系数反映设备当年采购价与信息价的变
部、行政部、审计部等，以及设计、监理、施工、生产 化，可用于指导当年实施项目可研估算阶段设备
厂家等社会团体，各部门各单位需高度协调统一 与材料价格的计列。由于采购周期短、工期紧凑，

才能确保项目按计划顺利实施，任何一个环节出 该系数能更灵敏地反映当年采购价与信息价的
现异常，都可能导致技改项目成本控制困难。本 差距。
次研究通过对比 35 kV 和 110 kV 变电技改项目主 （3）常规技改项目因其时间跨度较长，编制项
要设备与材料的价格水平，尝试对其现有成本控 目估算时采用当时电力公司公布的信息价，实际
制进行优化探讨。 实施购买一般会到第二年。因此，引入如下公式：
上年价格水平贴合系数 k 2=采购价/上年信息价
3 变电技改项目主要设备与材料成本控
（2）
制分析
该系数体现出项目实际采购价与估算编制时
在编制技改项目估算书与概算书时，其价格 采用的信息价的变化，可用于指导常规技改项目
来源主要参考当期发布的最近一个季度的信息 可研估算阶段设备与材料价格的计列。由于时间
价。可研估算书评审后被纳入储备库。进入初步 跨度长，该系数能反映该类项目实际采购价与估
设计阶段后，将编制概算书，通过评审后获得批复 算水平的差距。
概算。在施工图阶段，将对设备进行招标采购，由 （4）信息价的数据来源为当期上一个年度或

于设备与材料种类繁多，招标采购分多次进行，一 3 个年度所有类型项目物资实际采购价的平均值
般不再根据实际招标价做预算，项目结算时采用 或最高值，最高值有可能在一段时间内不发生变
的是设备与材料的实际采购价格。 化，但平均值会发生相应的变化，在此尝试采用如
根据国网上海市电力公司技改项目的分类及 下公式：
管理办法，常规技改项目从可研估算编制到项目实 次年价格水平贴合系数 k 3=采购价/第二年信息价
施，基本上都需要跨年度才能完成。部分已完成可 （3）
研估算的储备项目，由于受年度投资计划控制的影 该系数反映实际采购价与信息价的贴合程

响，无法近期安排实施，可能还需要跨 3 个年度。 度，其值越接近 1，说明信息价与近期采购价越接
针对不同类型的项目，成本控制策略如下情况。 近。计算该数据，有助于探讨采购价的统计与编
（1）应急项目先实施再补充流程，其成本控制 制方法对信息价的指导程度。
主要在项目的审核及审计。其主要设备及材料价 根据预算价与信息价的数据来源，可得知采
格按当时库存采购价格或应急实际购买价格，经 购价与信息价之间相互影响，互为利用。简而言

审核后进行结算，其估算与概算中的价格水平应 之，某物料今年预算价来源于去年采购价，而实际
采用当年实际采购价而非信息价。对该类项目的 上采购可能发生在第二年，因此估算价与实际实
成本控制主要为管理流程上的控制。 施间的价格水平差距可能为两年。
（2）业扩配套电网技改项目包和公司指定加 （下转第 642 页）