Page 127 - 电力与能源2023年第五期

解 瑾：电力企业全面预算管理的困境和对策探析 549

（2）管理计划在将战略转化为实际行动方面
1 全面预算管理概念及特征
发挥了关键作用。管理计划是一种方法和战略，
全面预算管理是一种系统性、全面性的管理 用于执行商业计划。管理计划牵涉到如何有效地
方法，旨在对公司的资源，包括资金、人力、物力等 管理和组织公司的资源，以确保公司能够成功实
进行科学和合理的分配。全面预算管理的主要目 施其战略经营计划。在管理计划中，公司制定各
标是提高资源利用效率，控制支出，从而增加公司 种管理和运营策略，以达到商业目标。这包括了

的现金流和利润。 资源分配、团队组建、决策流程等方面的详细计
在当今社会，预算管理被视为企业财务管理 划，以确保公司有能力将战略付诸实践。
的必要要求之一，也是取得卓越绩效的重要手段 （3）年度预算是将战略和管理计划转化为具
之一。在不断变化的经济市场中，了解市场规律、 体行动的关键工具。年度预算的制定是为了实现
获取详细信息对于企业获胜至关重要。全面预算 公司的商业目标和支持管理所需的资源。年度预

管理具有以下主要特征。 算将一年的运营周期分解为 12 个月，对电力企业
（1）精确规划未来，全面预算管理强调对未来 的各个方面，包括运营、资本支出和财务等进行全
的精确规划，旨在提高整体经济效益。它将企业 面预算。通常，年度预算的出发点是损益表，但它
各层次和各部门的管理职能整合，实现整体化管 也包括了资产负债表、现金流量表、固定资产购置
理，强调协调部门之间的合作，提高管理效率，增 计划、投资计划和财务计划等内容。年度预算的
进企业的经济效益。 制定依赖于公司的战略经营计划和管理计划。在

（2）市场导向，在全面预算管理中，市场需求 编制预算之前，公司必须进行深入研究，以明确其
始终是一个重要导向 。从预算编制到执行再到 长期发展目标。预算编制过程包括市场调研、科
［2］
监督和考核，都应以市场需求为基准，顺应市场发 学分析和未来经营预测。年度预算将电力企业的
展趋势，积极适应市场的特点和变化。通过运用 总体战略目标用于指导各个部门的预算目标设
市场规律来创造价值，全面预算管理有助于企业 定，确保每个员工都了解自己的任务和目标。在

更好地满足市场需求。 执行过程中，公司将定期进行阶段性考核，并通过
总之，全面预算管理是一种有助于企业规划 持续的沟通、反馈、分析和总结，确保管理层及决
和有效管理资源的重要方法，它强调规划、市场导 策层了解全面预算管理目标的实施进展，以作出
向和整合，有助于提高企业的经济效益和竞争力。 正确的决策，确保电力企业的健康发展。
为了更好地组织和领导电力企业的全面预算
2 电力企业全面预算管理范围及内容
管理工作，建议电力企业建立一个预算委员会，由
电力公司的全面预算管理体系是一个关键的 公司决策层的成员组成，负责审核全面预算目标，
组成部分，它包含 3 个主要方面：战略经营计划、 以确保其与公司的战略目标一致。这种机制有助

管理计划和年度预算。 于保持预算与战略规划的一致性，进一步提高公
（1）战略经营计划是电力公司长期成功的基 司的整体竞争力，推动业务的长期可持续发展。
石。这个计划是一个长期的、有针对性的、可持续 通过这种综合性的预算管理方法，电力企业能更
的发展计划，旨在为电力公司提供明确的长期目 好地应对市场的波动，获得更大的成功和可持续
标和发展方向，以确保公司能够持续稳健地运营。 的发展。

战略经营计划着重考虑战略性的决策和措施，以
3 电力企业全面预算管理存在的问题
支持公司的长期愿景。战略经营计划不仅能帮助
公司明智地制定长期目标，还能为未来提供清晰 3.1 预算管理认知程度较差
［3］
的道路图，以应对市场的挑战和机遇 。 过去电力公司曾因电网的垄断性运作而几乎