Page 125 - 电力与能源2023年第六期

张惠玲，等：输变电工程造价管控全过程风险识别与策略研究 671

方法构建风险评价模型，并选取典型案例进行了 阶段。在这个阶段，应该严格按照初步设计的相
实证分析。文献［3］对建设工程中技经风险存在 关设计方案进行项目的开展，并不断提升初步设
的原因进行了研究，并就此提出了一系列关于处 计的整体水平，减少设计变更。项目初步设计概
理和应对的方法。文献［4］基于风险识别与管控 算应与初步设计技术文件同步编制、同步评审和
相关理论，构建技经管控风险识别与评估模型，形 批复。初步设计概算应严格控制在工程可行性研

成风险防控常态化机制。文献［5］基于全过程造 究批复的规模和投资范围内，合理控制工程造价
价管理的理论，探析在传统结算过程中常见的缺 水平。
点和弊病，优化了输变电工程中的全过程管控效 （3）施工图设计阶段主要通过图纸把设计者
率，为电力工程建设特别是输变电工程的结算管 的意图和全部设计结果表达出来。该阶段主要以
理提供了优化的方法与途径。文献［6］首先确定 图纸的形式提交设计文件成果，使整个设计方案

了影响了输变电工程造价管理的因素，基于问卷 得以实施。施工图设计是工程预算编制的依据，
调查结果采用主成分分析法进行数据分析，总结 它和预算文件必须经过部内审核、评审单位评审
得出关键要素；最后从输变电工程造价全过程管 和权限单位审批等审核流程。经过审批的施工图
理角度给出了相应的对策建议。文献［7］选取相 预算是项目造价控制的目标和执行的依据。
关因素，通过调研问卷的方式，进行数据的整理与 （4）建设施工阶段是以合同为前提，以施工图
收集，并通过聚类分析的方法，对相同类型要素进 预算为主线，实现量准价实、过程管控规范及时。
行聚集归类，最终得出了主要影响因素。 加强进度款支付管控，落实分包等合同管理，加强

文献调研发现针对不同环节深入分析造价管 项目设计变更、现场签证的规范性与及时性管理。
理目标与风险产生原因的研究相关较少。为此本 要在满足工程建设进度和质量要求的前置条件
文首先结合输变电工程的主要特点，系统梳理全 下，尽可能地控制相关附加费用的支出规模，避免
过程管控内容，明确管控目标；然后结合造价风险 产生资源的浪费现象。
特点，梳理全过程主要风险并阐述风险产生原因； （5）竣工结算阶段是指依据合同及有关规定

最后有针对性地提出风险应对策略。本文通过造 对立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程
价风险全过程的管理及防控，将有效实现对于电 中的工程设计、施工、咨询、技术服务、物资供应、
网基建工程项目的决策与可研、设计、招标及合同 工程管理等建设费用结算的活动，包括建筑工程
管理、建设施工、竣工结（决）算、总结评价等各个 费、安装工程费、设备购置费和其他费用的全口径
环节中风险的识别和控制，从而提高工程建设效 结算。在竣工结算阶段要特别关注设计变更、甲
率和效益，达到提质增效的目标。 供物资手续、建设场地清理费的合理性问题。

1 造价全过程管控内容及管控目标解析 2 造价全过程管控风险识别与梳理

（1）可行性研究阶段是投资决策的主要过程。 2.1 输变电工程造价风险的特点
通过对于拟建设项目系统全面的评价分析，验证 输变电工程建设过程较为复杂，其造价风险
项目建设的必要性以及经济的可行性，同时选取 也较为复杂，具备如下特点。
不同方案进行对比分析，并确定相关建设方案的 （1）全程性。在项目实施全过程，内外部环境
过程。经审批的可行性研究估算是基建工程总投 的变化都会对输变电建设项目产生影响，从而对

资的最高限额，投资估算应能满足控制概算的要 工程造价管理产生风险。这些风险都会直接或者
求，并结合项目区域及实施特性，做好项目造价 间接地对工程造价产生影响，并且这些风险不因
策划。 个人意志而转移，在整个建设项目的全寿命周期
（2）初步设计阶段是建设实施前的重要准备 将会一直存在。